Reflexions sur l'Accord de Hong Kong: L'OMC au service des transnationales

Hong Kong, c'est la defaite des faibles et la victoire des forts. On a pu croire un instant que l'unite a laquelle la reunion ministerielle de Cancún etait arrivee se poursuivrait en se renforcant. C'etait une cruelle illusion et la fin d'un espoir. A Hong Kong le Bresil a promu une declaration commune du G-20 [les grands exportateurs agricoles, Bresil, Thailande, Afrique du Sud, Argentine…] avec le G-90 [les pays les plus pauvres- Afrique, ACP, PMA]. On a fait miroiter l'emergence d'un G-110 et on n'avait que trop envie d'y croire mais c'etait de la poudre aux yeux. Loin de favoriser un front uni, le Bresil et l'Inde ont tenu plus que tout a leur alliance et ont lache les pays pauvres. Voir mon analyse dans le Bulletin no. 1 ecrit juste avant mon depart pour HongKong, plus realiste, qui prevoyait exactement ce cas de figure.

Je me desole d'avoir eu raison. Les Etats-unis et l'Europe peuvent se feliciter. Depuis Cancún, ils n'ont cesse de dorloter et de flatter le Bresil et l'Inde, leur rendant de nombreuses visites et les invitant a participer au groupe dit des FIP [Five Interested Parties ou Cinq pays-membres interesses] aux negociations agricoles. De nombreuses organisations non-gouvernementales de nos amis ont fait paraitre un communiqué a Hong Kong niant le droit de leur principal negociateur Kamal Nath a conclure quelqu'accord que ce soit, vu son appurtenance a un gouvernement minoritaire et son indifference au sort des paysans pauvres. Jose Bove-je l'ai cite dans un autre Bulletin de HK-compare le President Lula du Bresil au President Lech Walesa de la Pologne a une autre époque, lachant a la premiere occasion la classe populaire dont ils etaient issus pour devenir plus neo-liberaux que nature.

Meme si la presse a parle surtout du dossier agricole, je commente d'abord celui des services car il reflete bien les tours de passe-passe qui caracterisent les negociations a l'OMC. Toute reunion ministerielle commence sur la base d'un texte fourni par le Secretariat [et le DG Pascal Lamy] et fonde sur les negociations qui ont eu lieu jusqu'alors. En arrivant a HK, l'Annexe C a ce texte de base, traitant des services, avait ete mis entre crochets [.....] car de tres nombreux pays membres estimaient qu'elle ne pouvait etre la base de negociations. A HK meme, le G-90 a lance une critique de cette Annexe et sept pays [Afrique du Sud, Cuba, Indonesie, Kenya, Philippines, Venezuela] ont ecrit au President de la Conference John Tsang de HK pour lui dire que " ladite Annexe ne peut pas faire partie de la Declaration Ministerielle finale ". Le president du Groupe services ne fait pas circuler la contribution du G-90 [qui ne devient jamais de ce fait une contribution officielle] et des pressions invraisemblables s'exercent sur les signataires de cette lettre. Samedi et dimanche, les negociations se poursuivent dans une " chambre verte " [les fameuses Green Rooms, d'apres la couleur du papier mural du bureau du DG autrefois quand cette pratique detestable a ete initiee] limitee a une trentaine de membres, choisis par le DG et les presidents des differents groupes de negociation. Et le texte sur les services sort dans la declaration finale, sans crochets, avec un calendrier pour les negociations l'an prochain. C'est magique.

A ATTAC et dans le mouvement altermondialiste en general nous aurong fort a faire. La grande idee des Europeens est d'encourager les negociations plurilaterales-c'est a dire des groupes de pays vont demander l'ouverture de tel ou tel secteur a d'autres pays ou groupes de pays membres. Ainsi les groupes " d'Amis " de tel ou tel secteur commencent a s'organiser. La Nouvelle Zelande met sur pied un groupe " des Amis de l'Education ". Il sera difficile de refuser de negocier avec eux et tous les pays membres qui souhaitent en realite contourner leur opinion publique se saisiront de cette opportunite. C'est ce que voulaient le MEDEF et l'UNICE; ils sont servis.

L'agriculture: Quel pietre lot de consolation pour les PED. Deja a Cancún le principe de la fin des subventions a l'exportation etait acquise meme s'il manquait encore la date. Les Europeens avaient decide de toute maniere de les supprimer d'ici a environ 2013, date finalement retenue. La belle affaire ! Il s'agit d'un montant d'environ 2.3 a 2.7 milliards d'euros sur une PAC qui en represente 43 milliards. Et si cette suppression a pour effet de faire monter les prix agricoles sur les marches internationaux, le Bresil et d'autres exportateurs seront content mais pas les importateurs. Or, 105 sur 148 Pays en Developpement-PED et 48 sur 63 Pays les Moins Avances-PMA importent plus de nourritures qu'ils n'en exportent.

Le Coton est un autre marche de dupes et les africains des pays cotonniers les savent bien. Les Etats-unis eliminent leurs subventions a l'exportation, mais cela ne represente qu'une petite partie des subventions totales et ce sont les subventions a la production qui font mal. Les USA ont propose $7 miserables millions aux Coton-4, une pitance compare aux dizaines de millions qu'ils perdent.

Quant au NAMA, la formule suisse est adoptee, les tarifs douaniers les plus eleves devront ete coupes le plus; les industries fragiles du Sud vont etre mises a rude epreuve et beaucoup sans doute disparaitront.

Nous allons sans doute perdre le litige OGM devant l'Organe de reglement des differends debut janvier. La decision est deja prise mais il n'etait pas question de l'annoncer avant HK. D'apres les rumeure, l'ancien DG de l'OMC Mr Supachai aurait dit que les USA avaient eu gain de cause. C'est un cas re-boeuf aux hormones et on se fiche totalement de l'opinion publique europeenne. Comme on se fiche de la survie des producteurs de coton africain ou des producteurs de la banane et du sucre dans les Caraibes.

Dans Le Rapport Lugano j'ai essaye de decrire le scenario dans un monde ou seule la production et la consommation capitaliste comptent; ou ceux qui ne sont pas " competitifs " doivent disparaitre. Ecrit en 1998-99, ce scenario me semble helas plus vrai avec chaque annee et chaque Reunion ministerielle de l'OMC qui passe.