Partenariados público-públicos

El TNI promueve los partenariados público-públicos (PUP) como una política alternativa a la privatización y a los partenariados público-privados en los servicios de agua, así como una herramienta concreta de colaboración para reformar empresas o entidades públicas, mejorar los servicios y cumplir con el derecho al agua. Un partenariado público-público es simplemente una colaboración entre dos o más autoridades u organizaciones públicas, basada en la solidaridad, con el objetivo de mejorar la capacidad y la efectividad de uno de los asociados a la hora de prestar servicios públicos de agua o saneamiento. Se han descrito como “una relación entre iguales forjada en torno a objetivos y valores comunes, donde queda excluida la búsqueda de beneficio”. Los PUP evitan los riegos que se suelen dar con los partenariados público-privados: costos de transacción, incumplimiento de contratos, renegociaciones, complejidades normativas, oportunismo comercial, monopolio en la fijación de precios, confidencialidad comercial, inestabilidad de las divisas y falta de legitimidad pública. El objetivo general de los PUP es mejorar la capacidad de la entidad a la que se presta ayuda. En la práctica, los PUP se pueden dividir en cinco grandes categorías: formación y desarrollo de recursos humanos, apoyo técnico sobre un amplio abanico de temas, mejora de la eficiencia y generación de capacidad institucional, financiación de servicios de agua y mejora de la participación. Partenariados público-comunitarios Los partenariados público-comunitarios (PCP) suelen entenderse como un tipo concreto de partenariado público-público, pero tienen una connotación más fuerte de comunidad. Aunque los gobiernos y las autoridades públicas de agua deberían adoptar y aplicar una política de suministro que priorice atender a las necesidades de las comunidades rurales, muchos servicios públicos estatales no llegan a estas zonas. Los sistemas comunitarios de agua están subsanando las deficiencias en la prestación del servicio de agua en muchas partes de Asia, África y América Latina. El TNI ha observado nuevos modelos de partenariado entre autoridades públicas y comunidades rurales, por los que las comunidades participan en la toma de decisiones sobre las soluciones para el suministro de agua, con el apoyo con fondos públicos y la experiencia de otros organismos, y son empoderadas para asumir la responsabilidad de gestionar los sistemas de agua. Estos partenariados pueden lograr mejoras rápidas y duraderas.