La incorporación del tema de drogas en la agenda de las conversaciones de paz que se desarrollan entre el Gobierno colombiano y las FARC en la ciudad de La Habana es una decisión acertada. La economía ilegal de las drogas atraviesa transversalmente el conflicto colombiano en diferentes dimensiones y en diversos territorios. Las condiciones de vida de gran parte de la población rural colombiana se han deteriorado como consecuencia, entre otros factores, de la contrarreforma agraria estimulada por el negocio ilícito de las drogas. Una política rural que haga frente a esta situación es clave para la solución del problema de las drogas ilegales en Colombia. La solución política del conflicto colombiano requiere de un cambio en la estrategia antidrogas que se aplica infructuosamente desde hace décadas en el país.

En junio de 2000, en el marco de las conversaciones de paz que adelantaban entonces el Gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC, el TNI en asocio con el investigador de Acción Andina, Ricardo Vargas, produjo el informe, Cultivos ilícitos y proceso de paz en Colombia. Una propuesta de cambio en la estrategia antidrogas hacia la solución política del conflicto. En esos momentos Colombia estaba atravesando por un período de auge y expansión de los cultivos de coca (y una economía relacionada), pasando a ser el principal productor mundial de coca/cocaína. Washington había aprobado poco antes la estrategia antinarcóticos y contrainsurgente conocida como el Plan Colombia, que comenzaría a operar a finales de ese mismo año aplicando un programa de fumigaciones masivas con químicos sobre los cultivos de coca. Teniendo en cuenta este contexto, el documento aportaba una serie de argumentos tendientes a contribuir en la búsqueda de la paz a través de la generación de condiciones en el campo colombiano, particularmente en lo relativo al problema de los cultivos de uso ilícito.

Como es sabido, los diálogos del Caguán llegaron a su fin a comienzos de 2002 desencadenándose a partir de entonces con mayor fuerza el Plan Colombia. Esta estrategia militar –que si bien jugó un rol clave en la lucha contrainsurgente y en la reducción de la superficie de cultivos de coca en determinadas regiones, aunque no en el volumen de drogas exportada principalmente hacia los Estados Unidos– produciría también graves impactos de orden social y humanitario al contribuir a deteriorar aún más el tejido social de amplias comunidades campesinas, al desplazamiento de población a causa de la agudización de la guerra, y al desplazamiento de los cultivos ilícitos a nuevas regiones del país. Las fumigaciones del Plan Colombia –aún vigentes– han sido tema de controversia nacional e internacional en las última década.

Más de diez años debieron transcurrir para que un nuevo Gobierno iniciara otra vez una tentativa de paz cuya primera fase se definió en el Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Desde los años del Caguán hasta hoy es mucho lo que ha retrocedido el país en términos de desarrollo social y económico de las comunidades agrícolas. Hoy son más evidentes y se sienten más los efectos perversos de la economía ilegal de la droga -entre otras actividades ilícitas- extendida en amplias regiones. Resolver el conflicto armado con las guerrillas es el primer paso para la paz, la cual se fundamentará sobre una política integral de tierras que reconozca la complejidad del agro colombiano de la cual hacen parte los cultivos de uso ilícito. Como lo propone el último informe del PNUD para Colombia, Razones para la esperanza, las opciones para enfrentar el problema de estos cultivos están ligadas a un desarrollo rural que contribuya a la solución de problemas los estructurales del agro.

Informes de TNI

El mercado ilícito de drogas en el contexto agrario colombiano  Amira Armenta, con la colaboración de Ross Eventon(2013)

Información antecedente (previas conversaciones de paz)

Colombia: Conflict Analysis and Options for Peace-Building (pdf, 490KB) (2003)

Conflict, Sustainable Development, and the Illegal Drug Economy in Colombia: An Analysis of Trends and Policy Recommendations for a Peace Building Approach. By Martin Jelsma (pdf, 103KB) (2003)

Cultivos ilícitos y procesos de paz en Colombia - Ricardo Vargas (2000)

Drug Crops and Peace Process in Colombia: A Proposal for Peace - Martin Jelsma, Ricardo Vargas (2000)

Políticas de drogas y Paz

IV Conferencia Latinoamericana sobre Políticas de Drogas, Bogotá, diciembre de 2012. Panel: Drogas, violencia y seguridad (video)

Drugs and the peace process in Colombia - NOREF Norwegian Peacebuilding Resource Center, Ricardo Vargas, 19 de noviembre de 2012

Política antidroga global, clave en proceso de paz con las FARC - El Espectador, Octubre 17, 2012

Desarrollo rural, reforma agraria y cultivos de uso ilícito:

Las propuestas de desarrollo agrario integral con enfoque territorial de las FARC - César Jerez - 11 de marzo, 2013

Conozca los pilares de la reforma agraria que se 'cocina' en Colombia - Por Marisol Gómez Giraldo - El Tiempo, 23 de febrero, 2013

Latifundio, eje del pulso de Gobierno y Farc en Cuba - El Tiempo, 26 de enero, 2013

De Riochiquito a Cuba, los cambios en la propuesta agraria de las FARC - Verdad Abierta, 21 de enero, 2013

Entrando en materia (I) - Entrando en materia (II) - Por Alfredo Molano - El Espectador, enero 2013

La productividad de los campesinos - Agencia Prensa Rural, 18 de enero, 2013

Las Farc proponen una reforma rural y agraria integral, socioambiental, democrática y participativa, con enfoque territorial - Agencia Prensa Rural, 14 de enero, 2013

Comunicado de los campesinos del departamento del Guaviare a la opinión pública nacional e internacional - 14 de diciembre de 2012. Los campesinos piden políticas públicas alternativas a la erradicación

IV Conferencia latinoamericana sobre políticas de drogas.
"Las políticas agrarias de los países desarrollados basadas en subsidios a la producción y exportación agrícola, han causado la crisis del campo en los países del sur y la expansión de los cultivos de coca"
Declaración de representantes de organizaciones sociales de regiones de Colombia, representantes de ONG, expertos e investigadores en la IV Conferencia Latinoamericana. - Viernes 7 de diciembre de 2012

Colombia the Current Panorama: Victims and Land Restitution Law 1448 - ABColombia Land Report, 2012

Displaced Residents Grapple With Hurdles of Going Home - The New York Times, Diciembre 02, 2012

Leyes de restitución de tierras y de desarrollo rural en Colombia: El camino seguro a la reprimirización de la economía y a la negación de la reforma agraria. - Agencia Prensa Rural, Noviembre de 2012

Extranjeros en zonas rurales - El Tiempo, Octubre 31, 2012

Política de tierras: más Estado y más mercado - Razón Pública, Octubre 29, 2012

El despojo de tierras que no quieren reconocer las FARC - El Tiempo, Octubre 27, 2012

La tierra en la agenda de la paz - TNI, Octubre 24, 2012

Agro: columna vertebral en proceso de paz - El Espectador, Octubre 24, 2012

La memoria histórica de 25 años del robo de tierras - El Tiempo, Octubre 19, 2012

La tierra en las negociaciones de paz (Video entrevista Absalón Machado) - Razón Pública, Octubre 14, 2012

Qué reforma agraria para el país? - Agencia Prensa Rural, Octubre 14, 2012

Las tierras despojadas por las FARC: un debate necesario - Razón Pública, Octubre 14, 2012

Websites

Mesa de conversaciones para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera en Colombia

Proceso de paz en Colombia y Centro de Pensamiento y Seguimiento al Proceso de Diálogos de Paz de la UN - Website de la Universidad Nacional de Colombia

Otros informes pertinentes

Justicia Transicional y los diálogos de paz en Colombia - International Crisis Group, 2013