Examen crítico de la OMS sobre la hoja de coca Una visión general completa

Tras un proceso de revisión crítica de dos años, en diciembre de 2025, el Comité de Expertos en Farmacodependencia (ECDD) de la OMS decidió mantener la clasificación de la hoja de coca en la Lista I.

La decisión de no cambiar nada en la forma en que la hoja de coca está controlada por los tratados internacionales sobre drogas es una gran decepción para los pueblos indígenas andino-amazónicos y las comunidades cocaleras, así como para TNI y nuestros socios que los han apoyado durante décadas de luchas para impulsar un cambio en la prohibición mundial de la planta.

La decisión del Comité muestra la incapacidad del sistema internacional de control de drogas para resolver las tensiones de larga data entre los tratados de drogas de la ONU y esta planta ancestral. Aunque la revisión crítica de la OMS no encontró pruebas de que la hoja de coca cause daños significativos a la salud pública, su «convertibilidad» en cocaína seguirá condenando su estatus legal.

Las continuas restricciones legales impedirán el acceso a sus beneficios para la salud a personas de todo el mundo e impedirán que las raíces indígenas de la cultura de la coca alcancen finalmente un reconocimiento mundial. La decisión de la OMS demuestra que muchos de los argumentos presentados durante el proceso de revisión han sido ignorados por el ECDD y que se ha pasado por alto por completo la cuestión fundamental de los derechos culturales indígenas.

El último episodio de nuestra serie Coca Chronicles analiza los principales argumentos utilizados por la OMS para llegar a su controvertida conclusión y expone las deficiencias estructurales y las incoherencias del sistema de control de drogas de la ONU en lo que respecta al control de las plantas y las obligaciones en materia de derechos humanos.

Dado que la OMS no propone ningún cambio en la clasificación actual de la hoja de coca, no habrá votación durante la próxima 69ª sesión de la CND en Viena (9-13 de marzo). Sin embargo, habrá varios momentos para plantear preguntas a la OMS y debatir las implicaciones de esta decisión durante la agenda oficial y en varios diálogos interactivos y eventos paralelos. En esta CND, TNI presentará un vídeo realizado recientemente a partir de entrevistas con cultivadores de coca, representantes indígenas y consumidores de coca en Perú, Bolivia y Colombia, en el que se reflejan sus reacciones a la decisión de la OMS.

Inmediatamente después de la decisión de la OMS de mantener la coca en la Lista 1, el mas antiguo sindicato peruano de cultivadores de coca FEPCACYL emitió la siguiente declaración.

Durante 2024, el TNI y sus socios en Bolivia, Colombia y Perú, organizaron consultas sobre el “examen critico” de la coca por parte de la OMS y sus posibles consecuencias. Se organizaron un total de 10 reuniones, con alrededor de 400 participantes. Los participantes fueron cultivadores de coca, la mayoría con raíces indígenas nativas, académicos y expertos en coca, activistas de derechos humanos y representantes de los Pueblos Indígenas de la región Andino-Amazónica. En el caso de Perú, se tomaron varias iniciativas, por parte de organizaciones de agricultores y académicos, para pedir al gobierno que apoye los esfuerzos para desclasificar la hoja de coca.

• Consultas en Bolivia sobre el proceso del “examen crítico” de la coca, organizada con Amigos de la Tierra  (ASAT) y la Alianza por la Vida (Septiembre 2024)
• Testimonios de Coca desde Yungas, Bolivia. (Noviembre de 2025)
• Dialogo en Mitú (Vaupés, Colombia) sobre el proceso del “examen crítico” de la coca con representantes de Pueblos Indígenas de la región amazónica colombiana, organizado con VisoMutop, la OHCHR y el senador Julio César Estrada (13 y 14 de enero de 2025)
• Consultas en Tumaco (Nariño) y Toribío (Cauca) sobre el proceso del “examen critico” de la hoja de coca con Pueblos Indígenas y Afrodescendientes en Colombia, organizado con VisoMutop (ambas reuniones en octubre de 2024).
• Declaración del XIX Congreso Internacional sobre la Hoja Sagrada de Coca, solicitando el retiro de la hoja de coca del Anexo I, 5 de agosto de 2024, Pichari, VRAE, Cusco, Perú.
• Carta de Ricardo Soberón, exdirector de DEVIDA, al Ministro de Relaciones Exteriores de Perú, argumentando por qué Perú debería apoyar la iniciativa boliviana solicitando un “examen crítico” de la hoja de coca (agosto de 2024)
• Carta de CONPACCP (Confederación Nacional de Productores Agropecuarios de los Valles de la Coca del Perú) al Presidente y al Ministro de Relaciones Exteriores del Perú, pidiéndoles que apoyen la iniciativa boliviana para pedir un “examen critico” de la hoja de coca (agosto de 2024)
• Carta de POFEPOPA (Confederación de Productores Agropecuarios del Valle del Monzón) al Ministro de Relaciones Exteriores del Perú, expresando su apoyo a la desclasificación de la hoja de coca (agosto de 2024)
• Respuesta de la sociedad civil peruana al sesgado informe presentado a la OMS por el gobierno peruano en octubre de 2024, elaborado por un grupo de académicos y organizaciones de agricultores peruanos (diciembre de 2024).

En los países vecinos del Perú y Bolivia, donde la coca ha sido parte de la vida cotidiana durante siglos, el consumo de coca ha aumentado en las últimas décadas. En Argentina, en particular, la masticación de coca tiene un lugar firme entre la población de las provincias del norte, y también Chile tiene poblaciones indígenas y no indígenas consumidoras de coca. En otros países de América Latina y Europa, los migrantes de la región andina traen consigo sus hábitos de consumo de coca cuando se desplazan a través de las fronteras y se enfrentan regularmente a la criminalización.

• La hoja de coca en Argentina: Su resistencia a ser considerada un “estupefaciente”, Alejandro Corda, Intercambios Asociación Civil (Buenos Aires, Mayo 2025).
• La hoja de coca en Chile: Análisis de su estatus legal en base a casos de estudio, Claudia Levine, Fundación Lobeliana (Santiago de Chile, Mayo 2025).
• Video: TESTIMONIO: la coca y su problemática legal en Chile
• La hoja de coca en los tribunales: entre los derechos culturales y el labirinto toxicológico, Constanza Sánchez, José Carlos Bouso, Pien Metaal and Roberto Castro, ICEERS (Barcelona, julio 2022).
• Migrantes y uso tradicional: la hoja de coca viaja desde la Amazonía andina hasta los tribunales europeos, ICEERS (mayo de 2019)
• A decade of providing legal defence support for coca leaf cases in Spain, Drugs Habits and Social Policy 25(3), Constanza Sánchez and José Carlos Bouso (September 2024, English).

Examen crítico de la clasificación de la hoja de coca (Cancillería, Bolivia)

La revisión de la ONU sobre el estatus internacional de la hoja de coca (IDPC)

Wisdom of the Leaf - Coca Summit (McKenna Academy)

Defender en los tribunales los usos tradicionales de la hoja de coca (ICEERS)

Minga Koka (Lobeliana, Chile)

Alianza Coca Para La Paz (Colombia)

Coca Orgánica Libre e Informada (COLI, Bolivia)