Protección legal para la Coca Explorando opciones jurídicas para cuidar la genética, los derechos humanos, el patrimonio cultural y el conocimiento indígena en relación a la hoja de coca

24 Junio 2026

30 minutos de lectura

Mientras continúe la situación jurídica de prohibición, según los tratados internacionales en materia de drogas, continúan desarrollándose en la región Andina Amazónica formas y graduaciones de una regulación legal de la planta de coca que pueden ser fortalecidas, ampliadas y profundizadas. El objetivo de este nuevo informe es explorar vías viables para salvaguardar los recursos genéticos, el patrimonio cultural y los conocimientos indígenas relacionados con la hoja de coca, así como para proteger los mercados legales de la coca frente a los riesgos de apropiación indebida, biopiratería y captura corporativa.

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Protección legal para la Coca | Explorando opciones jurídicas para cuidar la genética, los derechos humanos, el patrimonio cultural y el conocimiento indígena en relación a la hoja de coca (PDF, 1.07 MB)

Tiempo medio de lectura: 30 minutos*

Tipo de publicación: Report

Autores

Ricardo Soberón Garrido

Introducción

El intento fracasado de cambiar el nivel de fiscalización mundial sobre la hoja de coca, como parte del régimen de control de estupefacientes, deja intactas restricciones sobre el espacio que la planta pueda ocupar en el comercio internacional.1 Mientras continúe esta situación jurídica de prohibición, según los tratados internacionales en materia de drogas, continúan desarrollándose en la región Andina Amazónica formas y graduaciones de una regulación legal de la planta que pueden ser fortalecidas, ampliadas y profundizadas.

Además de su dimensión cultural, la hoja de coca ha adquirido un carácter político en los procesos contemporáneos, convirtiéndose en un símbolo de resistencia frente a narrativas prohibicionistas y formas de intervención externa. En este contexto, la defensa de la coca no solo implica la protección de prácticas tradicionales, sino también la afirmación de proyectos políticos y epistémicos que cuestionan la imposición de marcos regulatorios ajenos a las realidades locales. La patrimonialización, en este sentido, puede ser leída tanto como una herramienta jurídica como una estrategia política de reconfiguración del lugar de la coca en el escenario internacional.

En este marco, la coca deja de ser entendida únicamente como una planta de fiscalización internacional o una materia prima, para ser entendida como parte de un sistema cultural complejo, que incluye prácticas agrícolas, rituales, medicinales, así como formas de organización comunitaria y cosmovisiones diversas. la coca no es solo un conjunto de prácticas, sino un sistema integral de producción de conocimiento, colectivo y vivo.2 Esto permite activar mecanismos jurídicos orientados a brindar legitimación jurídica a estas prácticas en el ámbito nacional e internacional.

Existen cuatro regímenes jurídicos diferenciados e individuales, que no siempre se han interconectado de la mejor manera y que se podrían trabajar individual y colectivamente por los países que tienen a la coca como un referente cultural entre sus ciudadanos. Cada uno de estos regimenes, tiene particularidades y ventajas que se pueden impulsar, reforzar, validar en el plano doméstico y externo. Este documento analiza en detalle las complejidades jurídicas de esos cuatro regímenes y la interacción de los distintos mecanismos a nivel internacional, regional y nacional, y ofrece ejemplos de prácticas existentes. El objetivo es explorar vías viables para salvaguardar los recursos genéticos, el patrimonio cultural y los conocimientos indígenas relacionados con la hoja de coca, así como para proteger los mercados legales de la coca frente a los riesgos de apropiación indebida, biopiratería y captura corporativa.

Autores

Ricardo Soberón Garrido

Editores

Ernesto Cortés Amador

Pien Metaal y Martin Jelsma (TNI) han aportado comentarios. El informe se nutre también de las discusiones en el Conversatorio sobre “Protección Jurídica de las Plantas: El Caso de la Coca”, realizado en Cusco el 28 y 29 de noviembre de 2025 organizado por el Transnational Institute, con participación de especialistas, activistas y representantes de comunidades de la región Andina Amazonica, Estados Unidos y Europa. El evento y la publicación forman parte de una campaña internacional en defensa de la hoja de coca, apoyada por Open Society Foundations, Riverstyx Foundation y Dr.Bronner’s.