Las Naciones Unidas y la reducción del daño de nuevo bajo la lupa Un informe no autorizado sobre los resultados de la 48a sesión de la CE

La presión de Estados Unidos sobre la Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (ONUDD) para que retirara su apoyo al intercambio de jeringuillas y otras prácticas de reducción del daño fue contraatacada en la 48ª sesión de la Comisión de Estupefacientes (CE) de la ONU, celebrada en Viena del 7 al 11 de marzo. Durante el debate temático sobre la cuestión, los delegados de todo el mundo se pronunciaron a favor de las contundentes evidencias de la efectividad de las medidas de reducción del daño para detener la propagación del VIH/SIDA. A diferencia notoria de años anteriores, la Unión Europea (UE) presentó una posición común sobre el tema, y los países de Latinoamérica, África y Asia expresaron un apoyo casi unánime a los programas de reducción del daño. Los países explicaron que ponen en práctica proyectos de intercambio de jeringuillas y de tratamientos de substitución porque están convencidos, gracias a las pruebas que se tienen y a las lecciones aprendidas de otros países, de que una respuesta humana y pragmática al uso intravenoso de drogas -el principal desencadenante de la crisis de VIH/SIDA en muchos países- es la única manera eficaz de frenar la epidemia.

La delegación de EEUU en Viena se quedó prácticamente sola en su campaña contra la reducción del daño. Japón fue el único país que secundó completamente a EEUU en su 'anacronismo acosador', como lo llamó el Washington Post en un editorial publicado unos días antes de la reunión de la CE. Lamentablemente, en determinados momentos de esas tensas negociaciones, también Rusia y Malasia se pusieron de lado de la ideología de la tolerancia cero. EEUU y Japón se cuentan entre los principales donantes de la ONUDD. Fuera de eso, las resoluciones de la CE se acuerdan por consenso, de modo que incluso una pequeña minoría puede bloquear cualquier avance, lo que en efecto hicieron en el tema del VIH/SIDA. Los resultados en términos formales son por eso bastante decepcionantes, y quizás un paso atrás respecto a la ambigüedad del mandato de la ONUDD para colaborar en esfuerzos de reducción del daño. De todos modos, la sesión representó un momento importante en la gestación de la política mundial para las drogas, demostrando que la tendencia a favorecer la reducción del daño ya sobrepasó un punto en que es imposible echar atrás.

Recomendaciones

• La reducción del daño amerita un lugar en la CE, la ONUDD, la JIFE y en las convenciones de la ONU. Es hora de reconocer un cambio en los paradigmas de la última década, la erosión gradual de la ideología de la tolerancia cero.

• Estados Unidos debe aceptar el hecho de que el intercambio de jeringuillas es una intervención efectiva, o "al menos debería permitir al resto del mundo continuar salvando millones de vidas". La ONUDD requiere de un mandato claro para apoyar proyectos de reducción del daño en países que se lo soliciten a la agencia.

• Las naciones favorables a la reducción del daño deberían considerar aumentar los fondos destinados a la ONUDD para disminuir la vulnerabilidad de la agencia respecto a la presión de EEUU como donante.

• Debería hacerse una revisión del funcionamiento de la CE y de la estructura dirigente de la ONUDD dentro del contexto amplio de la reforma de la ONU.

• Por razones de consistencia en el seno de la ONU, el estancamiento del mandado de la ONUDD en las áreas de reducción del daño y prevención del VIH debería discutirse en ONUSIDA y a niveles más altos de la ONU (ECOSOC, GA, SG).

• Una mejor coordinación entre el creciente grupo de países de la UE y otras regiones favorables a la reducción del daño podría traducirse en avances para la próxima reunión de la CE y en 2008.

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